PLUSVALÍAS

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Como hemos conocido por la Sentencia del Tribunal Constitucional de fecha 16 de febrero de 2017,sobre determinados artículos relacionados en la Norma Foral 16/1989, de 5 de julio, del Impuesto sobre el Incremento de Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana del Territorio Histórico de Gipuzkoa, las plusvalías van a estar de moda, de hecho ya están presentes en los debates sociales, y como no, en los municipales.

Si hacemos un breve recorrido por esta figura impositiva, denominada, Impuesto sobre el incremento de valor de los terrenos de naturaleza urbana, podemos apreciar que es un impuesto directo, que grava el incremento de valor, puesto de manifiesto a través de la transmisión de los terrenos de naturaliza urbana.

También es verdad que el mismo, es independiente de las circunstancias personales del sujeto pasivo, y del momento en el que se produzca el hecho imponible. Además, es potestativo para el Ayuntamiento, no obstante el mismo queda reflejado en el concepto presupuestario 116 Impuesto sobre Incremento del Valor de los Terrenos de naturaleza urbana del Estado de Ingresos de la generalidad de Ayuntamientos de España, por lo que el efecto nocivo para las arcas públicas locales, será más que evidente, cuando el legislador modifique el Impuesto, en los términos de la Sentencia.

Hecho Imponible

El hecho imponible, a tenor de lo previsto por el artículo 104 del Real Decreto 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, está constituido por el incremento de valor de los terrenos de naturaleza urbana.

Sujeto Pasivo

El sujeto pasivo, es la persona física o jurídica, así como los entes sin personalidad jurídica descritos en la Ley General Tributaria.

Base Imponible

La base imponible, está constituida por el incremento de valor de los terrenos, puestos de manifiesto en el momento de devengo (fecha en la que se transmite la propiedad del terreno) y experimentado a lo largo de un periodo máximo de 20 años.

El valor del terreno en el momento de devengo, será el que tenga determinado en ese momento, a efectos del Impuesto sobre bienes inmuebles.

El incremento aludido, se calculará aplicando al valor del terreno, el porcentaje anual establecido por el Ayuntamiento.

En ese sentido, la base imponible que se obtenga, será el resultado de multiplicar el porcentaje anual aplicable a cada caso concreto, por el número de años a lo largo de los cuales, se haya puesto de manifiesto el incremento de valor.

El tipo de gravamen, no podrá exceder del 30 %, de conformidad con el artículo 108 de la expresada norma.

Cuota Íntegra

La cuota íntegra del impuesto, será el resultado de aplicar a la base imponible, el tipo de gravamen.

Así las cosas, y sobre la base legal hasta ahora imperante, contraria al artículo 31 de la Constitución Española, la Sentencia del Tribunal Constitucional de fecha 16 de febrero de 2017, se declara a favor de la inconstitucionalidad de determinados artículos, de la citada Norma Foral, y consecuentemente de la Ley de haciendas locales, al ir en contra del principio de capacidad económica, en el supuesto de que la transmisión de los terrenos se llegara a realizar sin ninguna ganancia, o bien, con pérdida.

Sentencia

La Sentencia analiza los preceptos en cuestión y concluye que en la Norma se establece “una ficción de incremento de valor”, que además, impide al sujeto pasivo “toda prueba en contrario”, y “ello es así porque el aumento de valor del suelo se determina mediante la aplicación automática de los coeficientes previstos en la norma al valor catastral del suelo en el momento de la transmisión”, sin tener en cuenta, si efectivamente el valor real se ha incrementado o no.

Dicho de otro modo, la mera titularidad de un terreno durante un determinado periodo temporal produce automáticamente un incremento de valor, según el articulado de la Norma aludida.

Por otro lado, conviene destacar que, a partir de la publicación de la Sentencia “corresponde al legislador llevar a cabo las modificaciones o adaptaciones del régimen legal del importe que permita no someter a tributación las situaciones de inexistencia de incremento de valor de los terrenos de naturaleza urbana”

A este respecto, el Ministerio de Hacienda, modificará el Impuesto, de conformidad con la Sentencia, afectando lógicamente a la financiación local., para aquellas transacciones realizadas por un valor no superior al de adquisición.

Por último, la Sentencia establece una nulidad “ex nunc”, esto es desde el día 17 de febrero de 2017, y no “ex tunc”, que sería desde siempre, por lo que no sería retroactiva.

En este sentido, desde J. A. Fuster y Asociados, S.L.P., estamos a disposición de los Ayuntamientos solicitantes, a los efectos de informar las instancias y demás escritos recibidos por el Ayuntamiento respecto a esta materia, así como de los recursos que se pudieren plantear.

Resumen:

El Tribunal Constitucional, en su Sentencia de fecha 17 de febrero de 2017, declara la inconstitucionalidad de determinados artículos, referentes al Impuesto sobre el Incremento de Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana del Territorio Histórico de Gipuzkoa.

Consecuencia de ello, la Ley de Haciendas Locales de ámbito nacional, también deberá adaptarse a los postulados de la Sentencia.

La Sentencia analiza los preceptos en cuestión y concluye que en la Norma se establece “una ficción de incremento de valor”, que además, impide al sujeto pasivo “toda prueba en contrario”, y “ello es así porque el aumento de valor del suelo se determina mediante la aplicación automática de los coeficientes previstos en la norma al valor catastral del suelo en el momento de la transmisión”, sin tener en cuenta, si efectivamente el valor real se ha incrementado o no, pudiendo haber pérdidas sujetas a tributación

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